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白河市議会議員のあり方を検討
す る 特 別 委 員 会 報 告 書
（抜 粋）
白河市議会議員のあり方を検討
す る 特 別 委 員 会 報 告 書
（抜 粋）
白河市議会議員のあり方を検討する特別委員会は、 平成27年12月18日設置以来、議長より「将来の議 員のあり方について幅広く検討し、本市議会が市民に とって、より身近で信頼される存在となるよう」との 要請を受け、本市議会における議会基本条例に基づき、 ｢市民の信頼と負託に応える議会を目指して、あらゆ る世代が立候補でき、安定した環境を整える」ための 諸課題について検討することを目的に、委員12名の 構成で、17回の委員会を開催し、各委員から出され た諸課題に関して検討を重ねてまいりました。
この間、市民の皆さんを対象とした「市議会に対する市民意識調査」を実施したほか、白 河、表郷、大信、東の各地域活性化協議会委員皆様との意見交換会などを開催し、意見・要 望等を分析するために、協議を重ねてまいりました。
地方議会を取り巻く状況は、平成11年の地方分権一括法の施行以来、地方自治体の自主 性･自律性が飛躍的に拡大され、また、議会の権限の及ぶ範囲も大幅に拡大され、議会の役 割と責任を十分に果たすことや議会活動の透明性を高めることが、さらに求められておりま す。
また、本市が東日本大震災及びそれに伴う原発事故災害からの復旧・復興を果し、発展し ていくうえで、二元代表制の一翼を担う議会としての責任を再認識し、市民皆様の声に耳を 傾け、議論を尽くしてまいります。市民皆様の支持を最大限に得ながら市政に反映させる事 が最重要課題と考えております。
以上の事から、今後の議会議員のあり方については、次のとおり提言いたします。
｢市議会に対する市民意識調査」や各地域活性化協議会委員を対象とした意識調査及び意 見交換会から得られた次の要望や課題を検討項目とした。
これらの検討項目については、全会一致をみたものは特別委員会の提言とした。
また、各委員の意見が一致をみない項目は、それぞれの意見を付して報告することとした。
◉ 具体的に検討した事項とそれらに対する特別委員会の意見
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(１）住民や地域、市議会と議員の距離感をなくし、住民や地域の声を反映させること。
【市民からの声】
・議会や議員の活動をわかりやすく、魅力あるものであることを広く伝えてほしい。 ・住民や地域の声をよく聴くとともに、意見交換会を積極的に行ってほしい。
・市議会に対して意見を伝えるための手段がわからない。
【検討結果】
・既存の委員会の改編や新たな委員会等を立ち上げ、上記の検討事項に対し、各団体や地 域との意見交換会の開催なども含め、議会の活性化を図るための議員間討議の場を設け る。(全会一致）
・市民からの意見要望を受ける体制を議会事務局内に設ける。(全会一致）
・現在、議会からの唯一の発信手段である「議会だより」の活用について、上記の項目に 対応できるよう、改革を進めること。(全会一致）
・議会開催時の傍聴が困難な市民に対し、インターネットによる議会中継システムを導入 し、ライブまたは録画配信ができるよう改革を進めること。(全会一致）
(２）将来にわたり、あらゆる世代が立候補でき、安定した議員活動ができる環境を整え ること。
①議員の処遇改善について
ⅰ費用弁償（交通費相当分）復活の検討
・合併し市域が拡大されたため、市職員の通 勤手当に準じる交通費相当分としての費用 弁償支給の復活について市当局へ検討を要 望すること。（全会一致）
ⅱ委員長及び副委員長手当の創設について
・当面の間、支給しないことで現状維持。 （全会一致）
ⅲ議員年金に代る退職後の年金的制度について
・国の制度改正論議を注視し、次世代のための環境整備に努力する。(多数意見） ・現行制度の継続。(少数意見)
ⅳ政務活動の手続きや額について
・現行制度の中で現状維持。(全会一致)
ⅴ議員報酬について
・次世代が市議会議員として活動できる額となるよう市当局へ検討を要望すること。 （全会一致）
②合併から10年が経過し、今後も議員が市全域を把握し、住民のための議員活動・議 会活動ができる適正な定数について
・住民の意見や要望等を市政に反映させるため、現状維持。（多数意見） ・他市の状況や社会情勢、人口割からすると多いと思う、削減。(少数意見)
・議員の報酬をもっと手厚くして、議員の仕事に専任すべきと考える。（少数意見）
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議会議員は、住民から直接選挙により選ばれた 代表者の一人として、その責務と役割を明らかに し、執行機関と独立・対等の関係に立ち、相互に 緊張関係を保ちながら協力して自治体運営、住民 の身近な存在として、常に住民との対話を行い、 住民の意見やニーズを市政へ反映することが重要 であり、上記の検討項目をさらに具現化していく 中で、議員一人ひとり、自らの意識改革を実践す ることが必要である。
また、本市議会は、二元代表制の一翼を担う存
在として、分権型社会の進展を踏まえながら、真の地方自治に本旨の実現を追及し、市政の 発展と市民の生活及び福祉の向上を目指すために、その機能を最大限に発揮しなければなら ない。
これら、検討項目及び課題については、今後、委員会の新設や改編等を検討したうえ、よ り専門的な見地から協議を進めていくことを提言する。
本特別委員会は、３月定例会をもって解散しました。
◉ 総括（まとめとして）
特別委員会報告書及び市民意識調査報告書については、市ホームページ、｢市議会」＞「広報・情 報公開等」＞「白河市議会議員のあり方を検討する特別委員会報告」でご覧になれます。
白河地域での意見交換会
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